Le SNT met à disposition des anciens ouvriers des parcs et ateliers un simulateur permettant de reconstituer leur carrière OPA fictive et d’estimer le montant garanti de leur pension. Un outil qui prend tout son sens avec l’arrêté du 16 juillet 2026, qui ouvre la nouvelle méthode de calcul à certains OPA déjà partis à la retraite.
Pendant des années, le calcul de la retraite des ouvriers des parcs et ateliers (OPA) ayant choisi l’intégration dans la fonction publique territoriale est resté particulièrement difficile à comprendre.
Deux carrières, deux régimes de retraite, une carrière OPA fictive à reconstituer, des classifications professionnelles ayant évolué… et, au bout du compte, une question très concrète :
« Ma pension a-t-elle été calculée sur la bonne base ? »
Depuis juillet 2026, cette question prend une dimension nouvelle.
Un nouveau droit pour les OPA partis en retraite entre 2019 et juillet 2025
L’arrêté du 16 juillet 2026, publié au Journal officiel du 18 juillet 2026 sous le NOR TECK2616065A, prévoit expressément que les nouvelles dispositions issues de l’arrêté du 9 juillet 2025 s’appliquent également aux pensions liquidées entre le 1er janvier 2019 et le 25 juillet 2025, pour procéder au calcul du montant garanti de pension.
Ce texte met ainsi en œuvre l’article 207 de la loi de finances pour 2026.
Pourquoi cette mesure ?
Parce que l’arrêté du 9 juillet 2025 avait profondément actualisé la manière de déterminer la classification professionnelle fictive qu’un ancien OPA aurait pu atteindre s’il était resté ouvrier de l’État. Mais ce nouveau dispositif ne s’appliquait initialement qu’aux pensions liquidées à compter du 26 juillet 2025.
Les anciens OPA partis auparavant restaient donc en dehors du nouveau mécanisme.
Le législateur a décidé de corriger cette situation.
Les travaux parlementaires relatifs à la loi de finances pour 2026 expliquent d’ailleurs que la réforme de 2025 permet de tenir compte des évolutions des classifications OPA intervenues depuis le 1er janvier 2019, alors que les personnes ayant liquidé leur pension auparavant n’avaient pas pu en bénéficier.
Concrètement, qui doit regarder son dossier ?
Sont directement concernés par le dispositif de révision de 2026 les anciens OPA :
ayant intégré un cadre d’emplois de la fonction publique territoriale et dont la pension a été liquidée entre le 1er janvier 2019 et le 25 juillet 2025.
Cela ne signifie pas que chaque pension augmentera automatiquement.
Cela signifie en revanche que le montant garanti doit pouvoir être calculé en appliquant les règles issues de l’arrêté du 9 juillet 2025.
Et ces règles peuvent modifier la classification fictive retenue pour certains agents.
Le principe : reconstituer la carrière que l’OPA aurait eue s’il n’avait pas été transféré
C’est probablement la partie la moins connue du dispositif.
Pour déterminer le montant garanti, l’administration ne doit pas simplement regarder le grade territorial détenu au moment du départ en retraite.
Elle doit rechercher le niveau le plus élevé de la classification professionnelle OPA que l’agent aurait pu atteindre.
L’arrêté du 9 juillet 2025 précise que le calcul part de la dernière classification détenue par l’OPA à la date de son intégration dans la FPT et que l’ancienneté acquise depuis la nomination dans cette classification doit être prise en compte dans sa totalité.
Pour un OPA intégré avant le 1er janvier 2019, le raisonnement se déroule ensuite en trois étapes.
Première étape : reconstitution de la carrière entre la date d’intégration dans la FPT et le 31 décembre 2018, selon les tableaux de l’annexe 1.
Deuxième étape : conversion de la classification obtenue au 31 décembre 2018 vers la nouvelle classification selon l’annexe 3. L’ancienneté acquise dans le niveau est conservée.
Troisième étape : poursuite de la carrière fictive du 1er janvier 2019 jusqu’à la date de liquidation, selon les tableaux de l’annexe 2.
Pour les OPA intégrés dans la FPT à compter du 1er janvier 2019, le calcul est directement effectué selon l’annexe 2.
C’est donc une véritable carrière professionnelle OPA fictive qui doit être reconstruite.
Le SNT met à disposition un simulateur spécifique OPA
Face à la complexité de ces règles, le SNT CFE-CGC a développé son propre simulateur de pension destiné aux anciens OPA.
L’objectif est simple : permettre à chacun de comprendre les mécanismes appliqués à son dossier et de disposer d’une première estimation avant, si nécessaire, d’interroger son employeur ou les organismes de retraite.
Le simulateur permet notamment de renseigner la date d’entrée comme OPA, la classification détenue, la date d’intégration dans la fonction publique territoriale et la date de liquidation envisagée ou effective.
À partir de ces informations, il reconstitue automatiquement la carrière fictive OPA selon les différentes annexes réglementaires et détermine le niveau professionnel susceptible d’être atteint.
Il utilise ensuite les taux horaires OPA intégrés dans l’outil pour effectuer la simulation du montant garanti.
Le calculateur permet également de comparer le montant garanti FSPOEIE avec la double pension FSPOEIE + CNRACL.
Des fonctions complémentaires permettent d’intégrer, lorsqu’elles sont pertinentes, la majoration pour enfants, une éventuelle surcote, ainsi qu’une estimation du montant brut et net après prélèvements sociaux.
Vous êtes déjà retraité ? Le simulateur détecte les situations concernées par la révision 2026
C’est une fonction spécifiquement ajoutée à la suite de la publication de l’arrêté du 16 juillet 2026.
Lorsqu’une date de liquidation comprise entre le 1er janvier 2019 et le 25 juillet 2025 est renseignée, le simulateur identifie la situation comme susceptible d’entrer dans le champ temporel du nouveau dispositif.
L’ancien OPA peut alors comparer le montant garanti qu’il perçoit actuellement avec le montant résultant de la simulation réalisée selon les nouvelles règles.
Un écart ne constitue évidemment pas, à lui seul, la preuve d’une erreur de liquidation.
Mais il peut constituer un signal suffisamment sérieux pour demander la vérification du dossier auprès des organismes compétents.
Un simulateur pour comprendre ses droits, pas pour remplacer la caisse de retraite
Le SNT tient à être très clair sur ce point.
Le simulateur constitue un outil d’information, de compréhension et de contrôle.
Il ne remplace ni le calcul officiel du FSPOEIE, ni celui de la CNRACL, ni la liquidation effectuée par la Caisse des dépôts.
Certaines situations individuelles peuvent également comporter des éléments que le simulateur ne peut pas connaître : interruptions de carrière, services non validés, bonifications, temps partiel, données historiques de carrière ou particularités individuelles.
Mais désormais, les anciens OPA disposent d’un moyen concret pour ne plus rester spectateurs d’un calcul particulièrement complexe.
OPA retraités entre 2019 et juillet 2025 : vérifiez votre situation
L’arrêté du 16 juillet 2026 n’est pas un simple texte technique supplémentaire.
Il permet d’appliquer aux pensions liquidées entre le 1er janvier 2019 et le 25 juillet 2025 les règles de calcul du montant garanti introduites en 2025.
Pour certains anciens OPA, la question mérite donc clairement d’être posée :
« Quelle classification aurais-je atteinte si j’étais resté OPA, et le montant garanti de ma pension a-t-il été calculé sur cette base ? »
C’est précisément pour permettre aux agents et anciens agents de commencer à répondre à cette question que le SNT CFE-CGC met aujourd’hui son simulateur OPA à disposition de ses adhérents.
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Sources officielles
- Arrêté du 16 juillet 2026, NOR TECK2616065A, JORF du 18 juillet 2026 : application des nouvelles règles aux pensions liquidées du 1er janvier 2019 au 25 juillet 2025. Consulter l’arrêté du 16 juillet 2026 sur Légifrance
- Arrêté du 9 juillet 2025, NOR ATDK2518226A, JORF du 25 juillet 2025 : modalités de détermination de la classification professionnelle fictive et annexes 1, 2 et 3. Consulter l’arrêté du 9 juillet 2025 sur Légifrance
- Sénat, travaux préparatoires de la loi de finances pour 2026 : présentation de la situation des OPA ayant liquidé leur pension avant l’entrée en vigueur de l’arrêté de 2025.
